France)的官方网站上有着一条醒目的广告语从你的灯泡,公司正式签署了阿根廷重水堆

摘要:最近,在二十国集团领导人第十次峰会期间,中核集团与阿根廷核电公司正式签署了阿根廷重水堆核电站商务合同及压水堆核电站框架合
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摘要:近期,一篇题为《核电将毁灭中国》的文章在社交媒体上广泛流传。文章通过耸人听闻的表述与触目惊心的图片,辅以请有孩子的人转发
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摘要:  法国电力公司(Electricity of
France)的官方网站上有着一条醒目的广告语从你的灯泡,到我们的电站。这是在向消费者承诺,
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最近,在二十国集团领导人第十次峰会期间,中核集团与阿根廷核电公司正式签署了阿根廷重水堆核电站商务合同及压水堆核电站框架合同,标志着中核集团与阿根廷核电公司将合作建设阿根廷第四、第五座核电站,“华龙一号”核电技术落地阿根廷。这是“华龙一号”今年海外拓展工作的又一大突破。加上未来“华龙一号”将落地英国,“华龙一号”已成为了我国沿着“一带一路”“走出去”的新名片。

近期,一篇题为《核电将毁灭中国》的文章在社交媒体上广泛流传。文章通过耸人听闻的表述与触目惊心的图片,辅以“请有孩子的人转发”的恐吓式的副标题,煽动公众的反核情绪。该文论断片面,逻辑推理错乱,不值得一信,却促使我们思考以下三个问题。

  法国电力公司(Electricity of
France)的官方网站上有着一条醒目的广告语——“从你的灯泡,到我们的电站”。这是在向消费者承诺,距离不是问题,他们的服务可以直达客户,提供一切关于电力的解决方法。

党的十八届五中全会指出,开放是国家繁荣发展的必由之路,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的基本国策,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。五中全会提出的“开放发展”的理念,注重的是解决发展内外联动的问题,必将丰富对外开放内涵、提升对外开放水平,为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

图片 1
 

  全球化的时代,距离当然不应该是个问题。与法国相隔一个英吉利海峡的、位于英国萨默塞特郡的欣克利角C核电站便是法国电力公司未来重要的一部分。该核电站建成后将为英国的电力事业服务。在全球化的时代下,这本来是各取所需的国际间合作而不足为奇。然而这一并不太特别的商业合作,最近却因一个与他们有着更遥远距离的国家的加入,而掀起了“波澜”。

邓小平在改革开放之初就曾告诫全党:关起门来搞建设是不能成功的。回顾我国核工业的发展历程,虽然核心技术是无法用金钱买来的,但在研制“两弹一艇”时期,一大批海外归来科学家,带来了西方科技文明的成果;在建设核电站时,通过引进、消化吸收、再创造,实现了核电技术的提升。如今,我们研制的“华龙一号”正是要反哺世界,走向全球。习近平总书记曾郑重宣示:中国开放的大门永远不会关上!

为什么要发展核电

  10月21日,中广核与法国电力达成协议,共同出资建造英国欣克利角C核电站。其中法国电力占股66.5%,中广核出资60亿英镑占股33.5%。

开放、包容、合作、共赢,这是中核集团的8字经营理念,其中“开放”放在了首位,可见决策者的睿智和前瞻。截至“十二五”,中核集团已累计出口6台核电机组、5座微型反应堆、2个核研究设施及1座研究堆,正与近20个国家商谈核电及核工业产业链合作。除“华龙一号”落户海外,中核集团还与法国签订了核能全面合作协议,与英国签署了研究与创新中心建设合作协议,与美国泰拉能源公司签署了联合开发行波堆技术意向,与埃及、伊朗、南非等国家核能的合作正在引向深入。中核集团充分发挥完整核工业体系的优势,以核电“走出去”为龙头,带动核燃料、核电运行服务、核设施退役治理及核技术应用等全产业链“走出去”,为保障国家安全,促进经济发展,推动国际产能合作,实现我国由核工业大国向核工业强国的跨越做出了重大贡献。

罗马俱乐部在1972年发表的《增长的极限》报告中称,资源消耗、环境污染等五大因素,将使传统的经济增长出现极限。如果说因为经济发展水平和规模所限,当时的中国人对此还“无动于衷”的话,那么40多年后的今天,我们终于有了“切肤之痛”。

  中国的加入增加了这一商业合作的复杂性,而英国和中国在欣克利角C核电站项目上各自怀揣的“账本”更成为这件事背后引人驻足的焦点。

然而,作为军工企业的中核集团,原属国家部委,行政计划色彩比较浓。长期以来,形成了只干不说,或多干少说的文化。同时,又因为涉密,更是稳步发展,少做宣传。至今在全系统基本形成了一个相对独立的内循环发展体系,国际化、市场化程度不高,思想相对比较保守,等等,这些就是我们目前存在的问题和短板,必须在国际化改革开放大潮中予以克服和改进。

首先是以煤炭为代表的化石能源的使用所带来的大范围空气污染问题。2014年,在全国开展空气质量新标准监测的161个城市中,有145个城市空气质量超标。京津冀区域13个地级以上城市PM2.5年均浓度平均超标1.6倍以上,雾霾成为困扰国人的“心肺之患”。其次,是燃煤排放的二氧化碳所造成的全球气候变化。虽然中国的人均能源消耗与发达国家尚有差距,但是我国能源结构以煤为主,作为占全球温室气体排放量近四分之一的排放大国,面临着巨大的国际压力。最后,煤炭资源面临枯竭。我国是全球煤炭资源较为丰富的国家,但人均拥有量却只有世界平均水平的67%。更有研究表明,在2013年世界前10位原煤可采储量最多的国家中,中国的储采比最短,仅有31年。

  不计成本
  根据之前作出的承诺,英国在欣克利角C核电站项目上可谓是非常“慷慨”。

建设核工业强国,必须坚持两条腿走路,开放核工业国内、国外两个市场,统筹整合两种资源,以内援外,以外促内,协调发展,不断提升核工业全产业链的核心竞争力。推进核电“走出去”,需要强有力的国内支撑,包括科研、技术、装备制造业、工程建设等多个领域的基础支持。建设核工业强国,推进核电“走出去”,首要的把国内的核工业发展壮大起来。我国的核工业产业体系分布在全国各地,巩固和发展核工业大省,是建设核工业强国的战略选择。像四川、浙江、福建、湖南、甘肃、江西、新疆、内蒙古、天津、上海等有一批实力较强、技术先进的核工业企业,我们要在“十三五”时期积极谋划好核工业大省的发展,把浙江这样的国家清洁能源示范区建设成为核工业强省,像宁夏这样的国家新能源综合示范区也要布局核工业发展项目。多造几个“秦山”,多造几个核电城,多造几个核燃料产业园区,夯实核工业强国的科技基础和工业基础。

与燃煤发电会产生二氧化硫、粉尘、氮氧化物、二氧化碳、汞等污染物质不同,核电生产过程是清洁的。与水电、风电和光伏发电相比,核电不受自然条件的约束,发电量大且稳定,是公认的基载电力。从发电成本看,核电也较低。随着大气污染治理的深入和到2030年二氧化碳排放达到峰值承诺的临近,燃煤电厂的污染控制和碳捕捉与储存成本将显著增长,其上网电价超过核电为期不远,核电的经济性进一步凸显。

  2013年10月,英国承诺给予欣克利角C核电站电价92.5英镑每兆瓦时的补助。欣克利角C核电站预计年发电量在25TW左右,按照英国当前1兆瓦45英镑的批发电价来算,英国政府平均每年大约将有超过10亿英镑的电价补助支出。而且按照承诺,92.5英镑每MW的电价补助还会随着通胀而浮动。这也就是说,截至2033年,这一承诺的补助电价将随着通胀涨到大约140英镑每MW。而两年前,石化巨头同时也是全球最大能源消费者之一的INEOS,在一个由法国建造的核电站上的承诺电价才只有32.6英镑每兆瓦。

建设核工业强国,就要大力实施海外开发工程,加快全球布局,在世界舞台上配置资源。要紧紧抓住“一带一路”建设的重大战略机遇,发挥“华龙一号”出口的龙头作用,进一步加快核电“走出去”步伐,确保现有出口项目建设的质量与进度,以赢得国际信誉和全球市场;积极推进模块化小堆出口;加大境外核电投资,收购、兼并海外优质核电资产;广泛参与核电国际组织及相关活动,增加核电国家话语权。同时,要着力提升核燃料供应国际市场份额,在中国形成世界级的燃料元件和零部件加工中心;积极推进铀资源海外开发和国际贸易,提升海外天然铀占有份额,打造核能“粮仓”。另外还要争取在国际核退役治理市场上取得突破,扩大核技术应用产品出口规模,形成核工业全产业链的国际竞争力。(显君)
 

可见,发展核电既是消除雾霾的需要,也是应对气候变化之需,更是经济之选。

  外界不禁诟病,为什么英国会在如此财政紧缩的时候,却愿意把大把的钱撒在欣克利角C核电站项目上。 
  答案或许就是——缺电。
    10月15日,就在中英双方签署欣克利角C核电站投资协议的前几天,英国国家电网(National
Grid)发布了一份名为《冬季展望》的能源报告。报告称,今年英国冬季的备用电力容量为5.1%。此数据说明,英国今年冬季能够供给的电力总量和峰值需求总量之间,越来越趋于接近,英国的冬季备用电力容量紧张。这也创下了英国2005年以来冬季备用电力容量的最低值。

核电安全吗

  “今年冬季的备用电力容量是近十年以来的最低。因此,可靠的供给在短期来说是一个巨大的问题。”毕马威能源和气候部前高管Simon
Virley评论道。

安全是可接受的风险,用风险概率衡量安全水平是目前科学界主流认为更合理的尺度。一个人在生活中可能遇到很多危险,比如地震、火灾、交通事故、医疗事故、溺水、食物中毒等。从这个角度来说,我们不可能也不能够要求核电零风险。

  英国国家电网在随后的报告中称这一切虽然紧张,但仍然可控。不过在“十年以来备用电力容量最低点”这个惨淡的事实面前,这一说法明显有些脆弱。

风险控制专家科恩(B.L.Cohen)把可能影响一个人预期寿命的因素做了一个以天为单位的统计。在可能让人短寿的2800多天里,每天抽一包烟少活1600天,生活贫困减寿700天,各类事故435天……一辈子生活在核电站附近只占0.4天。

  英国电力萧瑟的情景并不将只出现在今年冬季。根据相关统计,截至明年3月,将有总计约16000MW发电能力的燃煤发电站将关闭,再加上同样面临关闭的燃气发电站以及老化的核电站的逐步退出,英国将面临总计约21400MW的发电能力的损失。根据华尔街投资银行Jefferies的预测,2016年至2017年,英国电力最高需求量可能在56GW左右,而存量储备可能只有53GW,这之间存在的敞口约有3GW。英国缺电的局面一目了然。

从1954年6月苏联奥布宁斯克世界首座核电站投入运行以来,全球先后有30多个国家拥有了核电站。2013年全球核能发电23590亿千瓦时,占总发电量的11%。60多年来,全球发生过美国三里岛核电站、苏联切尔诺贝利核电站和日本福岛第一核电站三次严重的安全事故,其中切尔诺贝利核电站事故造成30人死亡。比起谈核色变,人们往往忽略了环境污染给人类健康甚至生命带来的危害。根据世界卫生组织2014年发布的数字,2012年空气污染在全球造成700万人死亡——该数字确认了空气污染是全球最大的环境健康风险。

  事实上,英国政府对于如今的能源紧张早有预判,并已经规划出了解决路径——发展核电。早在2012年的10月12日,英国政府网站上就发布了一份名为《2010年至2015年政府政策:低碳科技》的政策报告。与在日本福岛核电站泄漏后摒弃核电的德国不同,英国将核电列在了其低碳能源政策里相当显要的位置。

核能发电目前还做不到万无一失,但是其发生事故的风险已变得越来越低。英国历史学家汤因比认为,文明兴衰的基本原因是挑战和应战。对一个民族来说,有挑战,能正确地应对,文明才能得到发展。我们对待包括核电在内的一切事物,都要有这样的态度。

  根据计算,欣克利角C核电站建成以后将为英国约600万户家庭提供电力供应,为英国带来大约7%的电力支持。毫无疑问,以上这两个数据已经清楚地解释了,为什么英国政府以如此“不计成本”的面目出现在了欣克利角C核电项目的商业谈判桌上。

如何发展核电

  今年9月,英国财政大臣George
Osborne更是曾带着总计20亿英镑的政府担保承诺到访中国,对中国给欣克利角C核电站注资进行游说。而这一游说注资“工作”,在更多人看来,似乎却更应该由欣克利角C核电站的建设运营主角法国电力来做。Osborne姿态之低,因为或许他深知,在能源紧缺的前提下,英国在欣克利角C核电站这本账上,没有太多的“算盘”可打。

截至2013年末,全球共有13个国家和地区的核电发电占比超过20%,其中法国更是高达73.3%。作为我国未来可持续能源体系的重要支柱,核能是向低碳能源体系过渡的主力能源,是兑现2030年二氧化碳排放达到峰值的基础。目前,我国核电发电占比仅为2.1%,在国际上处于较低水平。

  组合账本
  相对于Osborne没有太多盘算空间,中国在欣克利角C核电站项目上却有着一套“组合账本”。

能源安全对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。中共中央提出,要推动能源供给革命,建立多元供应体系,着力发展非煤能源,形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。

  乍看上去,欣克利角C核电站的建设运营中,中国的60亿英镑更像是一个纯粹性的财务投资。无论是采用的核心技术,还是施工、配套组件的供应等,中国都不太可能会“染指”。并且,按照此次欣克利角C核电站采用的核心技术——EPR反应堆技术在芬兰以及挪威的两块“试验田”里不太好的过往表现,欣克利角C核电站项目延期或者超出预算的概率也并不小。这样算下来,60亿英镑的投资回报率可能并不会太高。

目前,我国有核电发展规划,但缺乏法律基础,至今尚未出台核安全法。国外核电发展的经验表明,核安全立法是确保核电安全的基石。比如,核电大国法国就通过《核信息透明与安全法》来确保核电决策的公众参与和信息的透明与可获得,充分满足公众的知情权和参与权;并建立起独立于政府和核电企业的社会监管委员会,将公众监督落到实处。总之,在核电发展过程中,加大对公众知情权的保护,鼓励公众全过程参与,使核电站的规划、选址、运营有一个清晰、开放、透明的过程,是获取公众信任和让公众接受核电的关键。

  然而,10月21日,中国签下的却是个组合协定,中国关心的绝非只是欣克利角C核电站这个单一“账本”上的数字。

中央提出要坚持共享发展,核电发展必须考虑如何带给当地百姓切实的利益和实惠。在这方面,政府和核电企业还有很多工作要做。

  除了对欣克利角C核电站的投资协定外,中广核牵头的中方联合体与法国电力还就共同推进英国塞兹韦尔C(SZC项目)和布拉德韦尔B(BRB项目)两大后续核电项目签订了相关协议条款。这其中布拉德韦尔B项目拟将采用中国自主研发的第三代核电技术“华龙一号”。对于中国的核电领域来说,这才是一个巨大的机会。虽然,要实现这一协议,“华龙一号”首先要面临在英国相当长的技术审核时间。

(贾峰 作者系环境保护部宣教中心主任、光明日报记者叶乐峰采访整理)
 

  近些年来,中国的核电技术在国内已经十分成熟,并在国内有着完善的供应链支持。根据国际核能协会(World
Nuclear
Association)10月22日公布的最新数据显示,截至目前,中国大陆地区一共有28个核电反应堆正在运行,23个正在建设中。到2020年至2021年,中国的核电能力将在现有基础上实现大约三倍的增长,2030年中国的核电机组总发电装机容量将达到150兆瓦。目前,中国最迫切需要的是,将这种“日益茁壮”的核电能力输出到中国以外的地区去。

  然而,截至目前,除了在建的巴基斯坦的一个核电站项目,以及筹备中的在阿根廷和罗马尼亚的项目,中国的核电技术在国际上还没有太多的突出业绩。

  “如果中国的核电技术在英国取得了执照,那就等于在世界的任何地方都取得了执照。”在NERA经济咨询公司专职于核能咨询的Glenn
George分析道。而这或许才是中国在此次欣克利角C核电站组合协议里最重要的利益点所在。

  正如与中国在核电领域“过从较密”的美国供应商SPX Flow 副总裁Colin
Elcoate所说的那样,“在打造核电上,中国有着非常清晰的策略规划。”这一次,中国在欣克利角C核电项目上的这个“账本”,内容丰富。

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